西藏拉萨城市化步伐进一步发展

 　　近年来，拉萨市以科学发展观为指导，坚持规划的“龙头”地位不动摇，城市总体规划修编工作取得阶段性成果，城乡管理工作水平有了明显提高。

　　城乡规划编制工作进一步加快。在江苏省建设厅、有关规划设计和勘测部门的努力下，现已形成《拉萨市城市总体规划（方案）》并通过国内专家的论证，拉萨市总体规划修编领导小组对其审查已原则通过，预计今年8月报国务院审批。组织开展了《拉萨市综合交通规划》《拉萨市综合网管规划》及中心区、西城、北城、白淀区等4区控制性详细规划的编制和拉萨河两岸、江苏大道等重点地段地域的城市设计工作，完成了柳梧新区控制性详细规划的调整和当雄县纳木错旅游景区总体规划，以及墨竹工卡县旅游总体规划的审批工作。 

城乡规划法制体系进一步完善。完成了《拉萨市城市规划条例实施细则》的起草、修改、报批，并于2007年8月1日正式实施。作为西藏自治区首部《城市规划条例实施细则》，其在规划管理的效率性和规范性上进一步提高，为进一步加强拉萨市城市规划管理提供了有效的法律依据。 

规划有关基础工作进一步加强。圆满完成了市区1∶1万正射影像图、市域1∶20万地形图、市中心区等4区1∶5000大比例尺地形图的测绘工作，覆盖规划区的《拉萨市正射影像图图集》即将付版；圆满完成城市地下管线普查工作，计算机编绘综合管线图424幅，填补了拉萨市20年来城市管线普查工作的空白，为拉萨的现代化城市规划、建设、管理提供了科学依据。 

规划保障发展作用进一步增强。完成了创建园林城市、布达拉宫广场改扩建及周边环境整治、罗布林卡、大昭寺周边环境整治工程、农牧民安居工程等一批重大项目工程的规划选址、可行性研究和规划设计方案的编制审查工作，加强了对“一书两证”的行政审批工作。 

规划管理工作水平进一步提高。逐步形成了“政府决策、部门把关、专家咨询、社会参与”的规划管理体系。建立了技术审查、行政审批、规划监察相互制约的城市规划管理体系，初步做到了规划一张图、审查一支笔、执法一条线。 

规划执法监察工作进一步加强。规划执法监察力度不断加大，共查处城市规划建设中的违法、违纪、违章案件100余起，下发违章建筑停工、拆除等通知书（确认书）180份，拆除违章建筑3起，绘制了建成区违章建筑分布图，基本遏止了城乡规划建设违法等现象的发生。 

规划观念、规划意识进一步强化。通过广泛宣传城市规划的相关法律法规和规划成果，为规划工作的健康推进奠定了良好的社会。