拉萨市加强旅游市场监管机制

        4月5日讯，自青藏铁路通车以来，拉萨旅游业呈现出“井喷”式发展态势，2010年接待游客突破400万人次。随着旅游市场规模的扩大，一些不良旅游经营行为也随之涌入拉萨旅游市场，针对这些不良现象，拉萨市采取多项措施，狠抓旅游市场规范管理，提升和改善旅游服务水平。

      近年来，在拉萨旅游市场上出现旅行社以“低成本”方式挂靠经营、导游强迫游客购物或参加自费项目、少数旅游企业不讲诚信经营、在行业内部削价竞争等问题。

      针对这些问题，拉萨市政府及时成立了以分管领导为组长的旅游市场专项整治领导小组，制定了“全市旅游常态化联合执法工作机制”，对旅游市场环境进行了重点专项整治。2010年，拉萨市旅游部门联合公安、工商、税务、卫生等部门开展了不同形式的旅游市场检查300余次，出动人员1000多人次，车辆600余台次；共检查导游人员4686人次，旅游团队770个，查处违规旅行社19家，查处违规违章导游1200人次。全年共受理投诉电话260起，受理有效投诉113起，结案率达100%。

      此外，拉萨市还及时成立拉萨市旅游协会，并与各经营企业签订“诚信经营规范服务”承诺书和责任书，充分发挥政府行政监管“有形的手”和行业自律“无形的手”这两只手的作用，有效净化旅游市场环境。目前，“拉萨市旅游常态化联合执法工作机制方案、考评办法”和“关于成立拉萨市旅游诚信服务质量监理公司”的工作正在进一步落实中。同时，拉萨市旅游部门还加大对旅游从业人员培训工作，努力提高旅游从业人员的素质和服务水平。

      通过扎实有效的工作，2010年10月，拉萨市在国家旅游局和中国旅游研究院的综合测评中，游客满意度指数排名西部地区第2位、全国第12位，列游客满意度指数增幅最快城市第2位，并获得排名进步最大城市第1位。